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抚顺市青山办：

2013年省、市下达我区“两退一围”三大工程任务指标是：荒山造林（小开荒）2500亩、坡地还林3600亩、围栏封育74公里。2012年欠账坡地还林1800亩。根据上述指标，我区于1月8日将任务分解下达到各乡镇，现将365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台2013年“两退一围”工程落实情况报告如下：

一、2013年“两退一围”工作落实情况

2013年青山保护工作将以三大工程为着力点，全面实施各项计划任务。

（一）荒山造林（小开荒还林）工程。全区计划完成荒山造林2500亩。目前，落实“小开荒”地块面积4777亩，涉及地块561块，农户420户，签订保证书420户。其中沈吉高速公路沿线两侧小开荒落实面积404.5亩，涉及10个行政村，114个地块，农户94户。2012年秋季已还林面积343亩，93个地块，栽植树种以榆树、刺槐为主；抚金线公路沿线两侧小开荒落实面积151.7亩，涉及2个行政村，25个地块，农户23户。

（二）坡地还林工程。按照全省坡地还林计划要求，我区2013年度，计划完成5400亩（新植面积3600亩，2012年欠账1800亩）治理范围以沈吉高速公路、县级以上重点公路沿线两侧及城区周边可视范围内超坡耕地为主。目前，落实面积5443.5亩，423个地块，涉及农户302户，已经签订协议67份。其中在沈吉高速公路沿线两侧落实面积403.2亩，涉及6个行政村，59个地块，涉及农户89户；抚金线公路沿线两侧落实面积66.5亩，涉及1个行政村，5个地块，涉及农户30户。

（三）围栏封育工程。全区计划完成围栏封育里程74公里，主要以沈吉高速公路、202线两侧可视范围内及小开荒还林地块为主。目前，围封地块已经全部落实，并形成设计。订购钢筋5吨，水泥10吨，铁线15吨。其中，章党镇在沈吉高速公路及202线两侧已完成封育里程10.42公里。

二、2013年“两退一围”工作保障措施

（一）加强组织领导，加大后期管护力度。一是365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台把“两退一围”三大工程确定为2013年 “一号工程”。成立了以区长王玉霜为总指挥，副区长夏荣伟、刘欣为副总指挥，相关部门负责人及各乡镇政府乡镇长为成员的365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台“两退一围”工程攻坚战役指挥部。指挥部下设办公室，办公室主任由区青山局局长孙海滨兼任，负责全区“两退一围”工程攻坚战役的具体组织、协调、调度、反馈工作，为工程顺利推进提供有力组织保证。二是加大后期管护力度，2013年我区聘用护林员71名，监管员16名，要求各乡（镇）林业站加强对矿山及其他恢复植被项目后期管护工作的领导，具体负责矿山及其他恢复植被项目后期管护的组织实施和监督管理，建立健全管护队伍，做到责任到人、到地块，签订管护协议、明确管护责任。

（二）落实责任，严格考核。2013年我区将“两退一围”工程纳入全区绩效考核体系，由区绩效办及青山工程领导小组办公室按年度目标任务对相关单位进行监督考核，定期通报工程进度情况，严格实行奖惩。

（三）建立领导包乡制度。我区制定了部门包乡方案，采取了“领导班子成员包片、部门包乡包重点工程”的办法，选派了8名机关干部，组成了4个包乡组，深入各乡镇、村屯，督促、指导、协调各项工程进展情况。同时，要求各乡镇将所承担的任务也做详细分解并落实到村、组和责任人。

（四）把好两道关口，抓“严”字。一是严把造林苗木质量关。今年要求各乡镇统一调苗，对不合格苗木坚决不予调拨，保证所栽苗木全部达到一级苗标准。目前，各乡镇已订购苗木105万株（刺槐45万株、榆树40万株、落叶20万株）。各村分别成立由村干部负责的运苗队，保证苗木保质保量、及时迅速地发放到农户手中。二是严把栽植技术指导关。区政府相关部门工作人员、乡镇林业站、村干部要深入山头、地块，全程指导，跟踪服务。严格按照“三埋两踩一提苗”的技术要求，并推广和采用保湿剂、地膜覆盖等抗旱造林技术，确保栽一棵活一棵，造一片绿一片。

（五）加大资金投入力度。区政府在财力紧张情况下，2013年先期已经投资168.5万元用于建设“两退一围”工程，其中荒山造林启动资金56万元、坡地还林52.5万元（第一年区政府每亩补助农户200元），围栏封育60万元。

（六）加大宣传力度。充分利用条幅、标语、宣传单等方式，广泛宣传《辽宁省青山保护条例》及“两退一围”三大工程的政策措施，营造人人了解、人人参与的良好气氛。2013年1月份发放《小开荒还林告知书》20000份，365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台人民政府《关于集中整治小开荒全面实施还林工程的通告》260份，小开荒还林保证书500份，抚顺市人民政府《关于禁止在林地内开垦耕种的通告》12750份。并且在抚顺县电视台为各乡镇制作了关于“两退一围”三大工程的宣传带。

三、存在的问题

（一）由于区政府财力有限，因此对三大工程投入专项资金不能满足实际需要。

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（二）由于村级两委班子换届，林业站工作人员短缺还要参加各村选举，个别乡镇政府对此项工作不能全力投入。

（三）坡地还林工程坚持农民自愿原则，今春我们虽然对农民做了大量思想工作，但是由于种植粮食作物周期短、见效快，近年粮价上涨，农民只顾眼前利益，因此，农民对该工程的造林积极性不高，而且有抵触情绪。

365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台人民政府

2013年4月16日

（此件公开发布）