政 府 工 作 报 告

——2017年12月6日在365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台第十八届

人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长  张玉良

各位代表：

现在，我代表365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、过去五年工作回顾及2017年工作

过去的五年，是365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台发展进程中极不平凡的五年。面对经济下行压力，面对繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，应对挑战，攻坚克难，奋勇争先，取得了令人瞩目的成绩，谱写了东洲振兴发展的新篇章，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去五年，综合实力稳步增强。地区生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入等核心经济指标总量均位列全市第一，全区经济呈现出稳中有进、持续向好的态势。强化工业经济的主导地位，化工、煤炭、电力、食品等主导产业始终保持平稳运行，为全区经济健康发展提供了重要支撑。大力推进农业产业化，萝卜坎香瓜、上年草莓、章党葡萄等特色农业栽培面积达1.3万亩，“一乡一业 ”、“一村一品”的农业产业格局基本形成。加快发展现代服务业，大商生活广场、广联达汽车4S店以及锦州银行、盛京银行等一批服务业项目相继入驻，巴黎都市、海赋外滩等高端楼盘拔地而起，以同益物流、畅通物流为代表的现代物流核心区建设全面启动，成功举办了五届东洲休闲旅游节，累计吸引中外游客近200万人次，服务业承载功能大幅提升。

过去五年，园区建设成效显着。不断拓宽发展空间，园区建成面积达16平方公里。持续加大招商引资力度，一大批企业进驻园区。五年来，共引进项目141个，总投资200余亿元，其中63家竣工投产，年产值近100亿元。以齐隆、伊科思、同益、汉圣为龙头的四大产业集群初具规模，形成对地区经济的强力拉动。不断完善公用工程和基础设施，大力推进园区安监、环保及企业运行大数据平台建设，积极引导企业与相关大学和科研院所进行产学研合作，园区建设和管理迈上新台阶。

过去五年，城乡面貌不断改善。全力推进城乡基础设施建设，城市功能更加完善。投资8亿元，完成“四桥四路一坝一园”BT项目。投资4.3亿元，完成章党街、新屯公园等50余项路、桥、游园、广场建设。投资8800万元，实施老旧小区暖房子工程65万平方米。投资5100万元，完成河道综合治理35公里，防洪排涝能力进一步增强。投资4000万元，购置42台环卫作业设备，实现道路清扫、垃圾清运、冬季除雪机械化、常态化、标准化作业。

过去五年，生态环境全面提升。坚持绿色发展理念，加大环境污染治理力度，累计拆除10吨以下燃煤锅炉183台。投入资金1354万元，实施大伙房水源保护区综合治理。完成公益林建设和退耕还林17万亩，森林覆盖率达44.7%，比2012年提高0.5个百分点。实施城乡环境卫生整治，建立环境卫生网格化管理制度，累计绿化面积2310亩。完成闭坑矿生态恢复治理570亩，国土、矿山资源得到保护。狠抓秸秆焚烧、扬尘治理工作，全区空气质量、优良天数在全市城区排名首位。

过去五年，民生事业长足进步。加大教育投入，改善校园环境，投资1.5亿元，完成全区中小学校舍改造，高分通过国家和省义务教育均衡发展验收。全力做好社会保障，累计投资2700万元，完成残疾人服务中心、老年人服务中心和5个敬老院改扩建工程。投资1320万元，完成区医院、妇幼保健站、3家乡镇卫生院和24家村卫生室的升级改造，公共卫生服务设施更加完善。文体事业蓬勃发展，成功打造“艺术节”、“读书节”等文化品牌。举办365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台全民运动会，掀起全民健身热潮。精神文明创建活动取得实效，兰山村被评为“全国文明村”。开展“平安东洲”建设，社会保持和谐稳定，连续三年获评“省级平安示范区”称号。落实避险搬迁、棚改安置政策，8059户居民的居住条件得到改善。投资2700万元，完成社区、村阵地建设。2个贫困村、404人实现脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成果。

过去五年，政府自身建设不断加强。坚持完善科学民主决策机制，累计办理人大代表建议、政协委员提案1251件，办结率100%。利用政府网站、区长公开电话、“民心网”等平台，公开政务信息2146条，解决群众诉求3523件，接待市民投诉电话2万余件，办结率100%。区政府党组全面落实“两个责任”，带头严守中央八项规定，坚决执行《条例》和《准则》，严厉查处违反中央八项规定等问题14起，营造了良好的政务环境。

各位代表，2017年，是本届政府的收官之年。全区上下在区委的坚强领导下，围绕“四区目标”，大力发展“四大产业”，对标先进，奋勇争先，实现了地区经济平稳增长和各项事业全面进步。预计地区生产总值309.6亿元，全社会固定资产投资28亿元、增长26.4%，公共财政预算收入27.9亿元、增长13%，其中区级收入7.2亿元、增长22.3%，外贸出口额完成4.2亿元、增长31.3%，商品房销售面积12.3万平方米、增长12%，社会消费品零售额81.7亿元、增长3.7%，城市居民可支配收入28650元、增长6%。主要经济指标稳居全市前列。

（一）致力经济提速，产业发展取得新成效

以升促建全面展开。2017年，是创建国家高新区的关键一年。通过开展以升促建工作，积极推进指挥平台、展示大厅、北天创客空间、院士工作站、清华启迪之星孵化器等创新要素建设，园区产业向现代化、管理向信息化升级步伐明显加快。碳四原料和蒸汽供应实现突破，央地合作取得新进展。与建行抚顺分行签署助保贷业务合作协议，投资1000万元建立1亿元规模的科技企业融资风险补偿资金池，引进元泽基金（石化板块）、国拓同益石化引导基金，为企业发展提供融资保障。园区正式增录到《中国开发区审核公告目录》，完成了园区发展战略规划、产业发展规划及申报材料，为晋级国家高新区做好全面准备。

项目拉动持续有力。按照“四个一批”的指导思想，项目建设实现重大突破。同益石化、伊科思新材料、齐隆化工等建成项目达产达效，抚矿集团光伏发电、鑫龙化工、富虹矿泉水等在建项目提前投产，诺科碳材料、抚清助剂、鑫盾医药等新开工项目投产在即，台湾钧泰化工、辽宁博大环保、辽宁特力环保等项目签约落地，益安化工、大阳日酸、莱克贝尔等闲置项目得到盘活。积极开展平台招商、科技招商、产业链招商，不断创新招商方式，完善招商政策，健全招商机制，建立重大项目包保和调度制度，及时解决影响项目建设的各类问题，打造一流营商环境。

现代服务业提质增效。编制完成全区现代物流产业规划，积极推进同益物流第四方智慧物流服务平台和荣昌物流智能运输管理服务平台建设，大物流产业取得长足发展。编制完成全区旅游产业规划，举办第五届休闲旅游节暨首届章党葡萄采摘节，启动白家店民宿美食小镇项目。推进海赋外滩二期、绿都家园等续建项目，有效化解龙凤城、滨河城等遗留问题，房地产行业保持平稳发展。

特色农业精深发展。编制完成五年农业发展规划和三产融合型生态农业示范区建设规划，调减玉米种植面积1700亩，新增葡萄、香瓜、中药材等高效作物800亩、设施冷棚270亩，观光农业持续健康发展。投资10亿元的禾丰牧业项目已开工建设，农产品加工集聚区建设初具规模，为特色农业发展注入新动力。推进“益农通”农村信息网建设，完成农村土地 “三权分置”确权登记，全面启动农村集体产权制度改革试点工作，4个乡镇农产品质量安全监管站全部通过验收，农产品质量安全监管始终排在全市前列。

（二）致力改革创新，区域发展增加新动能

深化改革取得成效。深化供给侧结构性改革， “三去一降一补”取得实效。关闭年产9万吨以下小煤矿3家，通过棚改去房地产库存12.3万平方米。采取疏堵结合措施，化解政府性债务15亿元。推进“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管机制，及时公开政府监管信息。成立365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台行政审批服务局，改造升级公共行政服务中心，实现全区81项审批服务事项入厅集中办理。全面深化医药卫生体制改革，实行药品零差率销售，加强医联体建设，开展分级诊疗服务，家庭医生签约率一般人群达到30%，重点人群达到60%。

创新发展释放活力。制定以“小管委会+大公司”为核心内容的高新区体制机制创新工作方案，并经市政府常务会议原则通过，待市深化改革领导小组专题会议研究通过后开始实施。发展混合所有制经济取得新突破，高新建设集团与中石油辽宁抚顺销售分公司合资成立抚顺中油高新油气销售公司，“十三五”期间，将在全市投资建设16座加油、加气站。兰山农场被确定为全省唯一一家深化改革试点国营农场。

（三）致力生态宜居，城乡环境取得新变化

基础设施建设逐步完善。不断优化城乡路网格局，累计投资1400万元，完成25公里“一事一议”农村巷道工程和土高线等大中修项目。投资近3000万元，完成龙凤路、平山南街、阿金沟广场等18条道路、7个广场的维修改造和双棉路等3个地质灾害点治理。投资1600万元，完成章党游园、东洲大街等街路的绿化工程。不断加快城乡供水、供气、供暖管网改扩建工程，投资4.1亿元的 “三供一业”项目前期工作基本完成，明年将开工建设。投资1950万元，完成海新河综合治理工程，彻底根治了这一地区的水患。投资290万元，高标准完成萝卜坎村道路、围墙及排涝设施建设。

城乡管护水平不断提升。开展整治非法营运、超载超限、占道经营、违章建筑、城市犬害等专项行动，城乡精细化管理水平进一步提高。累计投资3000万元，购置机械化环卫作业车辆28台，机械化清扫率达85%以上。全面实施城乡生活垃圾清运专项行动，集中整治城乡结合部、集贸市场等卫生死角，启动10个行政村垃圾分类减量试点工作。全面开展城乡环境综合整治“百日攻坚”行动，城乡秩序、市容村貌、环境卫生全面改善。

生态环境保护持续优化。注重抓好生态建设，多渠道投资、高标准实施青山保护、生态绿化、水环境治理、经济林建设等生态环境保护系统工程。坚持以中央环保督察整改落实为突破口，强化环境保护，大气、水和固体污染源治理取得成效，空气环境质量优良率达96.4%。强化污水治理，章党镇污水处理厂提前建成投用，保护区内3个垃圾填埋场完成搬迁，21个规模养殖场全部关闭，饮用水水质达标率为100%。

（四）致力民生福祉，社会建设取得新成果

民生保障水平明显提高。推动大众创业、万众创新，发放小额贷款408万元，积极扩大就业，实现新增就业3527人，登记失业率降至4.1%。社会救助体系逐步完善，发放低保金8127万元、残疾人“两项补贴”700万元。统筹推进居家、社区和机构养老服务发展，区中心敬老院二期工程全面竣工，在全市县区中率先实现建设300张床位的综合性社会福利中心的目标。加快棚户区改造进度，完成750户棚改安置工作。全面推进政务公开，民心网和12345市民热线作用更加突出，“便民利民”更富成效。

社会各项事业繁荣发展。推动教育均衡优质发展，投资2100万元，基本完成哈达、章党、兰山三所九年一贯制学校和24中学的环境改造主体工程。投资880万元，改善农村学校的教育教学环境。加快文化惠民步伐，东科杯“悦读·书香满东洲”、首届合唱节等品牌文化活动备受瞩目。协调发展全民健身和竞技体育，成功承办市轮滑赛、市老年人运动会钓鱼比赛等市级体育赛事。不断完善医疗基础设施，虎台和搭连两个街道社区卫生服务中心改造项目全面竣工，区疾控中心新建项目完成前期手续。

 “平安东洲”建设深入推进。进一步完善社会治安立体防控体系，高清视频监控点位增至681个，刑事案件、治安案件、交通事故、火灾数量同比大幅下降。投入4500万元，做好信访突出矛盾、历史遗留问题和突发群体性事件的处置化解，越级访和非访数量大幅下降。投资320万元，启动了智慧安监大数据平台建设，全面提高安全监管能力。层层落实安全生产监管责任，承办了全市安全生产网格化监管工作现场会。各类安全生产事故数量和伤亡人数大幅下降，安全生产形势持续稳定，人民群众安全感、满意度大幅提升。

此外，审计、统计、物价、人防、民宗、档案、机关事务等工作取得新进展，科协、老龄、残疾人和妇女儿童事业取得新成绩。

回顾五年的发展历程，我们深切地感受到，实现东洲经济快速发展，必须始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧抓住发展第一要务，用发展凝聚东洲力量，用发展破解前进困难；必须始终坚持从东洲实际出发，围绕“四区目标”，发展“四大产业”，走科学发展之路；必须始终坚持“产业强区、生态立区”发展战略，强化工业经济主导地位，坚持产业生态化和生态产业化，走绿色发展之路；必须始终坚持勤政务实、真抓实干的工作作风，营造良好的干事创业环境，维护风清气正的良好局面；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，以人为本，执政为民，让发展成果更多更公平惠及百姓。

各位代表，五年历程、五年奋斗。这五年，是东洲修复政治生态，破解压力，迎难而上，取得成绩最显着的五年，也是东洲

战略抓得最准、工作抓得最实、人民群众受益最多的五年。我们在东洲这片热土上开拓进取，奋力攻坚，共同挥洒汗水，共同分享收获的喜悦。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全区人民共同努力奋斗的结果，是社会各届支持配合的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻区单位、部队、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心和支持东洲发展的社会各届人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我区经济社会发展中仍有一些短板、矛盾和问题。一是经济总量相对不足，经济结构不尽合理。我区地区生产总值、工业总产值、规模以上工业增加值、财税收入等经济指标尽管位居全市前列，但均以石化公司为主，经济实力和抗风险能力不强。地区经济中的国有经济、三次产业结构中的第二产业、工业经济中的传统产业、服务业中的传统服务业占比较大，发展活力和后劲不足。二是财政收支矛盾突出，政府债务风险较大。我区可支配财力增幅远不及刚性需求增幅，财政缺口仍然较大。政府性债务面临存量化解吃力和因棚改项目导致增量大幅增加的双重压力，债务风险居高不下。三是城乡建设任务繁重，生态保护压力巨大。四是困难群体数量较大，脱贫攻坚任务艰巨。五是干部作风不够扎实，政府效能有待提高。这些短板、矛盾和问题不容回避，我们必须树立新发展理念，坚持问题导向，坚持改革创新，精准施策，切实解决。

二、未来五年工作思路和目标要求

未来五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是东洲释放潜能、扩大优势、赶超发展、全面崛起的黄金期和关键期。站在新的历史起点，面对31万东洲人民的重托，我们将以饱满的热情、昂扬的斗志、顽强的作风、奉献的精神，开启转型升级绿色发展新征程，描绘幸福美丽东洲新蓝图。

做好未来五年的工作，我们有机遇、有条件、有信心、有能力。党的十九大做出加快东北老工业基地振兴、支持资源型地区经济转型发展、深化国有企业改革、发展混合所有制经济等一系列重大部署，必将为我区推动经济转型升级、充分依托央企发展、解决历史遗留问题带来重大机遇。市委、市政府实施“一极五业”发展战略，把我区作为优先发展和重点支持的地区，必将助推我区产业转型、园区发展、特色小镇建设和基础设施完善。区委提出“三全”发展思路、 “四大产业+四区目标”战略，思路清晰，定位准确，为全区经济社会持续健康发展指明了方向，提供了保障。经过历届政府的努力和积淀，招商引资、项目建设取得了重大突破，蓄积了支撑发展的巨大能量。政治生态不断修复，干部队伍精神面貌焕然一新，干事创业激情高涨。事在人为，业在人创。只要我们把握机遇，埋头苦干，就能站在更高的起点实现新的跨越。

今后五年，政府工作指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求，贯彻落实市委“一极五业”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张好的蓝图干到底，实施“产业强区、生态立区”发展战略，围绕“四区目标”，发展“四大产业”，坚持以人民为中心，坚持保障和改善民生，不断满足群众美好生活需要，对标先进，勇争前列，为决胜全面建成小康社会，实现转型升级绿色发展，建设幸福美丽东洲而不懈努力！

主要目标是：到2020年，地区生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番，打赢“三大攻坚战”，与全市一同步入小康社会；到2022年，规模以上工业增加值、固定资产投资、省外招商引资到位额、公共财政预算收入比2017年翻一番，经济实力显着提升，政府债务有效化解，现代化经济体系基本建立，打造生产发展、生活富裕、生态优美的石化新城和宜居城区。

实现上述目标，我们将主要聚焦以下五大重点工作：

——坚持项目为王，构建实力东洲。坚定不移地围绕创建国家高新区目标，扎实开展以升促建、以评促建工作，不断提升园区在全省全国的位次。牢记依托“千万吨炼油、百万吨乙烯”规划建设园区的初心，全方位服务石化公司的改革发展，不断深化在原料、公用工程、研发平台等领域的合作。用好用足产业转型升级示范区核心园区政策，优化提升碳四碳五碳九加工、有机过氧化物生产等传统产业，大力发展新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，推动园区转型升级，构建现代化经济体系。坚持税收导向和就业导向，树立大招商、招大商理念和“全域化、全国化、全球化”思维，瞄准五百强企业、上市公司和行业龙头企业，实施精准招商、产业链招商、以商招商和对口合作招商，提高招商实效。力争到2020年，园区工业总产值（不含石化公司）、固定资产投资、项目数量比2017年翻一番，打造经济实力最强园区。

——坚持改革创新，构建活力东洲。深化供给侧结构性改革，大力发展实体经济和民营经济，巩固“三去一降一补”成果。支持和参与央企、省属国有企业改革，大力发展混合所有制经济。积极推进高新集团、农垦集团、哈达林场等区属国有企业改革，妥善处理已改制企业历史遗留问题。深化行政“放管服”改革，进一步简政放权，不断优化营商环境。继续推进教育、医疗、养老等公共服务领域改革。实施创新驱动发展战略，加大科技人才引进、科技成果转化、科技孵化、科技金融、政产学研合作等科技创新力度，不断推进新旧动能转换。实施乡村振兴战略，优先发展农业农村，深化农村各项改革，不断增加农民收入和集体收入。大力发展现代服务业，规划建设一批特色小镇、现代物流园区和商贸集聚区，不断优化经济结构。有序推进房地产业发展，盘活闲置土地，增加土地收益，化解政府债务。

——坚持生态立区，构建美丽东洲。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进生态文明建设，坚定不移地走绿色低碳、可持续发展之路。持续实施大气污染防治行动，加大燃煤、扬尘、挥发性有机物和秸秆焚烧的治理力度，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，强化污染源和河道污染治理，不断提高水环境质量。开展国土绿化行动，不断提高森林覆盖率。完成保护区内企业、规模养殖场关闭搬迁工作，扎实开展垃圾减量分类、生活污水达标排放和农村面源污染治理，不断加强水源保护工作。实施采沉区整体动迁和挖深填浅，规划建设人工湖泊、人工湿地和城市森林，不断推进采煤影响区综合治理。大力发展生态农业、生态旅游和循环经济，实现绿色发展、循环发展。

——坚持民生优先，构建幸福东洲。深入贯彻以人民为中心的发展理念，继续加大民生投入，让人民群众共享更多改革发展成果。优先发展教育，增加教育投入，改善办学条件，加强师德师风建设，培育高素质教师队伍，不断提高教学质量。扎实开展卫生城区和食品安全示范区创建工作，实施“健康东洲2030”行动规划，打造最干净、最健康城区。深入实施文化惠民工程，大力开展全民健身活动，不断丰富人民群众精神文化生活。千方百计扩大就业、鼓励创业，拓宽增收途径，不断提高城乡居民收入。加大脱贫攻坚力度，实施扶贫巩固提升工程，做到脱真贫、真脱贫。高度关注城市低收入群体，加大扶贫帮困力度，实现最低生活保障全覆盖。加强城乡建设和管理，规划实施东环大道贯通、龙凤路东延、关口路改造、浑河防洪、城中村搬迁等一批重点工程，不断提升城市功能品质。

——坚持安全至上，构建和谐东洲。积极打造共建共治共享

的社会治理格局，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，不断提高社会治理水平。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强预防和化解社会矛盾机制建设，坚持依法行政、依法办事，全力满足群众合理诉求，依法处置闹访缠访行为，有效遏制信访增量、减少信访存量。树立安全发展和生命至上理念，落实安全生产责任制，推进依法治安、管理强安和科技兴安，坚决遏制重特大安全事故。加快社会治安防控体系建设，有效预防和严厉打击各类违法犯罪行为，打造最平安城区，不断增强群众的安全感。

三、2018年主要工作任务

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值、固定资产投资、省外招商引资到位额和公共财政预算收入增幅均不低于10%。为实现上述目标，着力做好以下三方面重点工作：

（一）着力经济转型升级，进一步提高经济增长质量

深化以升促建，推进园区提档升级。全方位对标国家高新区，全力补齐升级短板，努力做好申报验收工作，力争年底前实现晋级目标。加快循环经济产业园、碾盘二期“三通一平”建设，实施核心区天然气管线、兰山园区供水管线、海新园区排水管线等公用工程，增强园区承载和保障能力。重点推进清华启迪之星“孵化器”、大连理工大学工程技术中心、中科院宁波所工程技术中心、复旦大学陈芬儿院士工作站建设，运营好北天创客空间，优化园区创新创业生态。加快智慧安监、智慧环保大数据平台建设，支持东科医药引入德国西门子公司数字化工厂项目，提升园区智能化、信息化水平。

加快项目建设，增强招商引资实效。全力助推同益石化顺酐、伊科思新材料液体炼胶实验线、齐隆石化二期等扩建项目提早开工建设，支持抚清助剂、诺科碳材料、鑫盾化工等在建项目尽快建成投产，推进辽宁特力环保、台湾钧泰化工、上海圣美欧等签约项目如期开工建设，力促德国攀高、新东方新材料、江苏汉光等在谈项目尽快签约落地，确保颐通管业、天赋化工、隆亿化工等闲置项目有效盘活。紧抓江苏、浙江、山东化工企业搬迁契机，加大对口招商和以商招商力度，择优一批项目落户园区。在高新区率先实行承诺制审批，变“先批后建”为“先建后验”，缩短行政审批时限，制定出台投资优惠政策，发挥基金和风险补偿资金池作用，进一步优化营商环境。

优化产业结构，促进三产协调发展。加快推进农产品加工集聚区建设，加大对禾丰牧业、富虹矿泉水、汗王醉酒业等重点项目的扶持力度，扩大葡萄、香瓜、草莓等品牌农产品种植规模，提高流通、储藏和加工能力。重点推进白家店民宿美食小镇项目，加大“北方苏杭”健康小镇、紫花岭香草小镇、天湖啤酒小镇的招商推进力度，办好第六届休闲旅游节。推进同益物流第四方智慧物流平台建设，做大友邦科技交通运输辅助平台项目，支持畅通、荣昌等重点物流企业发展。推进东洲商贸集聚区建设，引进兴隆大家庭等重点项目，办好啤酒节、美食节，进一步引导和扩大消费。继续实施棚户区改造项目，支持房地产企业去库存，确保房地产行业平稳有序发展。

坚持改革创新，增添发展新动能。深化央地合作，参与央企、省属国企改革，力促一批非主业项目与地方国企、民企和外企合作，力争在发展混合所有制经济上取得突破。盘活八二三一厂，力争盘活炭黑厂，成立区属企业服务中心，妥善解决企业历史遗留问题。做实高新集团、农垦集团，组建林产集团，更好发挥国有资产效能。引进社会资本，启动龙凤医院、章党医院托管改革，推进医养结合项目，提高医疗养老服务水平。实施“最多跑一次”等行政审批制度改革，加强行政审批大厅建设和管理，提高队伍素质，提升服务水平。

（二）着力优化城乡环境，进一步提升生态宜居水平

完善基础设施，改善城乡面貌。投资1650万元，完成新石线、碾盘桥及城乡路（腈纶厂至萝卜坎村）改造工程。投资1700万元，完成虎台街、城乡路南段、章党街等17条城乡道路大中修工程。投资720万元，实施“一事一议”村内道路工程。投资4.1亿元，实施新屯、龙凤、搭连地区“三供一业”改造工程及煤都路中段低洼路段改造项目。投资4100万元，完成东洲河（东洲桥至抚顺县界）河堤防护工程。投资1800万元，完成萨尔浒大道、詹白线等道路绿化提级工程，实现“四好公路”目标。

创新管理手段，提升管理水平。全面推进城市综合执法体制改革，不断加强执法队伍建设，在全区8个街道分别派驻综合执法中队，形成社区、街道、执法中队、执法大队四级联动的网格化管理机制。继续实施五年“拆违”计划，加强集贸市场管理，规范平山市场、取缔三院路市场，集中开展废品收购站、路边汽车修配点专项整治。进一步实施“平坦”、“照明”、“青草”计划，全面推行绿地认养制度，巩固城乡绿化美化成果。继续加大投入、增添设备，提高机械化清扫、除雪水平，不断改善城市环境。

注重生态建设，推动绿色发展。进一步巩固中央环保督察成果，坚决防止已整改问题出现反弹。全部拆除城区内10吨以下燃煤锅炉，加强露天堆场、路面遗撒等扬尘治理，启动挥发性有机物第三方监测和治理工作，引进秸秆饲料加工项目，进一步提升大气质量。扩大工业污水、生活污水收集处理范围，有效治理黑臭水体，进一步提升区内河流水质。完成50个行政村垃圾分类处理任务，加强农村环境综合整治，推进美丽乡村建设。加快保护区内养殖场搬迁工作，启动生活污水收集处理工程，全面加强水源保护。持续开展植树造林、退耕还林，创建省级森林城市。

（三）着力实施民生保障工程，进一步增进民生福祉

继续保障改善民生，增强群众获得感。加强劳动技能和创业培训，开展各类技能培训不少于2000人，新增就业岗位不少于4000个，城镇登记失业率控制在5%以内。继续扩大社保覆盖面，提高社会救助水平和管理能力。规范扶贫帮困爱心工程基金的管理，不断扩大基金规模和使用效果。认真落实优抚安置政策，提高双拥共建水平。扎实做好扶贫攻坚工作，用好“惠农贷”政策、禾丰牧业优惠政策，大力发展养殖业，探索产业扶贫新模式。继续实施棚改工程，完成1371户棚改任务。

稳步发展社会事业，增大群众幸福感。投资450万元，对部分校舍进行维修改造，完成哈达镇九年一贯制学校等4所学校环境改造工程，制定出台教育教学质量评价方案和中小学绩效考核办法，提升学校管理水平，激发教师队伍爱岗敬业精神。全面落实分级诊疗，提升服务能力和诊治水平，缓解群众看病难问题。扎实推进卫生城区和食品安全示范区创建工作，力争年底前通过卫生城区预检申报。继续开展读书活动，举办舞蹈大赛、器乐大赛和体育精品赛事，营造文明和谐、健康向上的社会氛围。

确保社会生态安全，增加群众平安感。进一步加强社会治安防控体系建设，增设1670个高清视频摄像头，增加并下沉警力，进一步增强震慑和打击效果。健全预防和化解社会矛盾机制，从源头上防范和化解社会矛盾，畅通诉求渠道，下最大决心、尽最大努力解决信访突出问题。严厉查处和打击村霸和宗族恶势力，净化乡村社会风气。进一步强化安全生产工作，继续开展智慧安监大数据平台建设、网格化监管和专家排查隐患等工作，加大安全执法力度，严格目标考核和责任追究，确保安全生产形势持续稳定。

四、加强政府自身建设

打铁必须自身硬，我们要不断加强政府自身建设，提高政府管理效能和服务水平，切实做到以人民为中心，对人民负责，让人民满意。

建设学习政府。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，学思践悟、融会贯通。牢固树立“四种意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持区委对全面工作的领导，做到上有号召、下有行动，确保中央和省、市、区委各项决策部署落地生根，开花结果。

建设法治政府。强化宪法意识和法治思维，坚持落实民主集中制、“三重一大”、重大事项合法性审查和重大决策出台前向人大及其常委会报告等制度，做到依法决策、科学决策、民主决策，实现依法行政，规范执法。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，广泛听取群众的批评意见，不断改进政府工作。积极推进司法改革，支持区法院、区检察院依法独立公正行使职权。

建设服务政府。践行以人民为中心的执政理念，始终把服务群众、服务企业落实在具体行动上，多行惠民之举、多办利企之事，全力以赴解决群众和企业反映的问题，做服务群众、服务企业的排头兵。坚持提升效能、做优服务，依托“互联网+政务服务”，完善行政服务中心功能，让企业和群众办事更方便、更快捷。高度重视“民心网”办理工作，限时办结各类诉求，为广大群众提供全方位高品质服务。

建设担当政府。树立“功成不必在我、而功力必不唐捐”的从政理念，从我做起，从班子做起，坚持勇于担当、雷厉风行、埋头苦干工作作风，坚决不回避矛盾、不绕开问题、不推卸责任、不做表面文章。完善和落实激励机制、容错免责机制、督查问责机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，坚决整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等不良风气，营造良好的从政环境。

建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，切实履行全面从严治党主体责任，坚持以上率下，严格遵守中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹。积极支持和配合监察委履行监督调查处置职责和检察院开展公益诉讼工作，强化审计监督，严肃财经纪律，严厉查处违反八项规定精神行为，以零容忍态度严惩腐败，营造干事干净、风清气正的政务环境。

各位代表！站在新的历史方位，承载新的发展重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和带领全区人民，不忘初心、牢记使命，奋发有为，勇争前列，为决胜全面建成小康社会，开启转型升级绿色发展新征程，建设幸福美丽新东洲而努力奋斗！