政府工作报告

——2021年12月8日在365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台第十九届

人民代表大会第一次会议上

区人民政府代区长  赵效飞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是本届政府的收官之年，是“十四五”的开局之年，是夯实基础、积蓄动能的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，务实奋进，勇毅前行，全区经济社会实现稳步发展。预计地区生产总值196亿元，全社会固定资产投资16亿元，一般公共预算收入21亿元，规模以上工业总产值528亿元，规模以上工业增加值120亿元，社会消费品零售额19.3亿元，城镇居民人均可支配收入35100元。

这一年，我们着力稳增长，上项目，综合实力显着提升。以项目建设为中心，成立项目专班，科学编制《东洲全面振兴“十四五”实施方案》，绘制项目地图，高效推进项目建设。大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，累计赴长三角、珠三角、京津冀等地区开展招商活动26次，共签约项目17个，签约金额28.2亿元。高新区高质量发展步伐不断加快，新增瞪羚企业2家,雏鹰企业4家,高新技术企业7家。高新区孵化基地一期工程、坤鹏科技等重点项目开工建设，天尚啤酒、星环实业等项目投产达效。全年开复工亿元以上项目20个，总投资63.5亿元。

这一年，我们着力优布局，促转型，发展潜力有效激活。工业发展充满活力。东科精细化工、华兴石化等5家企业获评国家级专精特新“小巨人”称号。积极开展银企合作，帮助齐隆化工、特力环保等39家企业融资17.35亿元，全力扶持金易化工、路通化工等24家企业实施技改项目，企业核心竞争力不断增强。建立拟升规企业库，重点培养博大环保、道博精细化学等一批高成长性企业，全年新增规模以上工业企业4户。现代农业稳步发展。扎实推进热带水果采摘园建设，持续扩大上年草莓、章党葡萄、萝卜坎香瓜、兰山反季山野菜种植面积，新增设施农业218亩。商贸服务业潜力提升。成功引进黎明智慧物流项目。“麻辣拌大赛”“东洲首届车展”“葡萄采摘节”等系列主题活动吸引力持续提升，接待游客340万人次，旅游收入5.8亿元。

这一年，我们着力拓空间，强管理，城市功能日趋完善。以创建国家文明城市为抓手，不断夯实城市基础设施建设。投资2434万元，新改建青小线、平孟线等城乡公路43公里。投资1300万元，升级改造黑河路、龙江街和崇德街，多年的脏乱差问题彻底解决。投资2600万元，实施湿地公园改造工程，新建雷锋广场，打造城市新名片。投资1.4亿元，实施126栋楼老旧小区改造工程，人居环境质量逐步提升。投资1.65亿元，征迁群众276户，为沈白高铁顺利开工建设奠定坚实基础。持续整治“城市六乱”现象，清理拆除各类违章建筑386处，城区面貌和功能品位同步提升。

这一年，我们着力抓整改，补短板，环境品质持续改善。切实抓好中央生态环境督察反馈意见整改，40件群众重点关注的环境问题得到妥善解决。强化秸秆禁烧管控，优良天数达289天，空气质量保持全市城区领先水平。全面落实河长制，投资3100万元，实施章党河、新太河等河道治理工程。投资1.35亿元，实施海新河生态防护综合治理工程，完成生活污水管网建设32.9公里。投资3000万元，实施青草沟污水处理厂建设工程。严格城市饮用水水源监管，投资9000万元，实施水源地保护区污水截流收集工程。常态化开展松材线虫病防治，清场除治疫木面积1.2万亩。植树造林2900亩，实施闭坑矿山生态治理261亩。启动碾盘乡全域土地综合整治项目，推动形成耕地保护和土地利用新模式。开展农村人居环境整治行动，稳步推进垃圾分类，完成农村厕所改造555座，农村人居环境质量有效提升。

这一年，我们着力惠民生，办实事，民生福祉稳步增强。扎实开展常态化疫情防控，强化行业市场主体监管，快速准确进行大数据排查，投资300万元新建两个核酸检测实验室，疫苗接种达到应接尽接，筑牢疫情防控安全屏障。着力开展就业服务,城镇新增就业1254人，完成全年目标的159.8%。切实保障和改善民生。发放城乡低保金等各类社会救助资金9757万元。完成城乡居民医保整合，全面保障城乡居民基本医疗保险权益。养老服务质量不断提升，居家和社区养老服务改革试点实现城区全覆盖。坚持优先发展教育。投资1.36亿元，启动东洲实验中学建设。投资1200万元，完成德才小学、章党实验等17所学校维修改造工程。投资600万元，新建龙凤小学幼儿园。“双减”工作成效显着，取缔违规校外培训机构103家。着力打造品牌学校，德才小学获评全国中小学中华优秀传统文化传承学校，顺利承办全省中小学校长影子培训现场会。成功开展“永远跟党走 启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年等系列活动。加强矛盾纠纷排查化解，信访案件减存控增攻坚行动成效显着，“办证难”“回迁难”等一大批疑难问题得到妥善解决。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事发案率同比下降22%。严格落实安全生产责任制，直接监管企业未发生重特大生产安全事故，全区社会大局和谐稳定。

这一年，我们着力强服务，提效能，自身建设不断加强。深入开展党史学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。动真碰硬直面问题，认真落实国务院第八次督查反馈问题整改。积极推进审计全覆盖，全面提升监督效能。完善政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。主动接受区人大依法监督和区政协民主监督，全力办好建议、提案175件，满意率达100%。“三落实”专项行动成效显着，行政效能明显提升。全面推进“放管服”改革，持续深化行政审批“三集中、三到位”，政务外网全区畅通，重点领域政务公开落实见效。社区（村）“两委”换届工作圆满完成。“村（居）民评理说事点”实现全覆盖，章党镇洼子伙洛村获评“全国民主法治示范村”，法治政府建设取得新成果。

各位代表，2021年各项任务全面完成，为本届政府画上圆满句号。四年来，我们积极应对新冠肺炎疫情和经济下行带来的严峻挑战，全区上下统一思想，攻坚克难，励精图治，奋发有为，始终坚持园区优先、项目为王的发展理念，坚持一张好的蓝图干到底，稳存量扩增量，产业结构持续优化，经济实力稳步提升，城乡环境明显改善，民生事业全面进步，全区经济社会发生了显着变化。

四年来，累计完成地区生产总值876.74亿元，全社会固定资产投资121.7亿元，一般公共预算收入92.5亿元，规模以上工业总产值实现2204.57亿元。主要经济指标稳居全市前列。

四年来，我们以高质量发展为目标，优化产业结构，发展动能不断集聚。

工业实现快速发展。举全区之力支持高新区高质量发展，园区基础设施建设逐渐完善，项目承载能力逐年提升，先后获批“国家大中小企业融通型双创示范载体”“大众创业万众创新示范基地”等国家级荣誉，累计入驻企业153家，投产企业91家，销售收入超亿元企业22家。全区实现小升规企业24家，规模以上工业企业发展到61家。扶持现代农业加快发展。开展农村乱占耕地建房、“大棚房”等土地领域问题专项整治。完成高标准农田建设8.7万亩，每年粮食稳产6.85万吨。积极发挥金融支持作用，发放惠农贷款5449万元。大力发展特色农业产业，特色农业种植面积达1.2万亩。禾丰牧业等农业龙头企业建成投产。服务业实现提档升级，双旗物流等新型商贸物流企业建成达产。充分利用萨尔浒、紫花岭等绿色生态旅游资源，带动乡村休闲游进一步发展。

四年来，我们以项目建设为主线，深化改革创新，发展活力进一步释放。

全力开创招商引资新局面，围绕重点地区积极开展招商推介活动，成功引进项目34个，总投资80亿元。美亚制药、锦盛药业等一批精品项目签约落地，佳化化学、双旗化工等一批优质项目投产达效。以伊科思新材料、哥俩好、诺科碳材料、鑫盾医药为龙头的有机化工、化工新材料、高端精细化学品和生物医药四大产业集群初具规模。落实支持民营企业发展政策，减税降费12亿元，向上争取各类企业扶持资金8864万元，发放以工代训补贴3358万元惠及企业264家，新增市场主体7693户, 实现个转企363户。全面深化改革，区乡两级党政机构和事业单位改革通过省级验收，街道行政区划调整顺利完成，财税体制和农村产权等重点改革成果不断巩固，高新集团市场化运行取得实质性进展，农垦集团有序运营，国有哈达林场改革顺利完成。投入资金1.31亿元，积极推进破产国有企业和厂办大集体改革，妥善安置企业职工7049人。碾盘乡获批国家全域土地综合整治试点乡镇。科学编制“十四五”规划，绘就东洲发展新蓝图。

四年来，我们以区域协调为导向，聚焦城市功能，城乡发展更加均衡。

以“城市双修”“农村双建”为抓手，统筹推进城乡建设。持续开展城乡环境集中整治和拆违治乱行动，规范整治集贸市场32个。投资7.4亿元，完成章党路、虎万路等60余项城区道路维修和社区广场改造工程。投资4.4亿元，完成557栋楼老旧小区改造工程。投资2.2亿元，征迁群众132户，实现辽中环高速全线贯通。持续深化美丽乡村建设，完善农村卫生保洁长效机制，完成农村改厕1395座。投资6455万元，新改建新石线、关金线等农村道路171.5公里。章党镇高丽村，碾盘乡白家店村被评为省美丽示范村，乡村面貌绽焕新颜。

四年来，我们以绿色发展为原则，补齐生态短板，环境质量持续向好。

以习近平生态文明思想为指导，认真抓好中央和省级生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改落实，着力推进企业排污、黑臭水体、大伙房水源地等综合治理，按期完成污染防治攻坚三年行动，全区生态环境质量进一步提升。持续开展蓝天工程，全面拆改10吨以下燃煤锅炉，大气优良天数比例达86%。深入推进碧水工程，投资8500万元，完成东泽污水处理厂升级改造。全面落实河长制，实施关口河、海新河等6条黑臭水体综合整治工程，劣V类水质基本消除。大伙房水源地一、二级保护区工业企业全部关停，一级保护区内195户居民全部迁出，自筹资金4382万元，实现水源地保护区内规模畜禽养殖户全部搬迁。全面实施青山工程，完成造林2.24万亩，森林覆盖率达60.83%。完成矿山地质环境恢复治理907亩。大力开展净土工程，推动重点领域固废减量，化肥农药施用同比下降2%。生态环境持续恢复，绿色逐渐成为东洲发展的鲜明底色。

四年来，我们以改善民生为宗旨，突出共建共享，群众幸福指数显着提升。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下闻令而动，严守交通卡点，强化社区（村）排查管控，严格冷链物流监测检测，加强隔离点管理，开展疫情防控演练，织牢联防联控疫情防控网，切实保障人民群众生命健康安全。社会保障不断加强。城镇新增就业人员6045人，城镇登记失业率4.25%，“零就业”家庭动态清零。逐年提升困难群众生活保障标准，累计发放低保金及各类社会救助资金3.93亿元。坚决打赢脱贫攻坚战，全区建档立卡贫困人口165户398人全部实现脱贫。完成农村安全饮水工程27处。投入资金11.76亿元，完成采沉区避险搬迁和新一轮棚改安置8000余户。在全区106个社区（村）设立退役军人服务站，累计发放各类优抚资金5400万元。社会事业不断进步。投资3000万元，完成东洲中学、平山小学等17所学校标准化建设。公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率达85.65%，教育资源配置更加均衡。投资1100万元，新建区疾控中心，改扩建四家基层医疗卫生机构，乡镇卫生院全部达到省标准化建设。成功举办“庆祝中华人民共和国成立70周年”、东科杯“悦读•书香满东洲”等系列活动，群众文化活动异彩纷呈。社会治理能力全面增强。开展法治宣传和法治惠民活动，圆满完成“七五”普法。投入1亿元，有效化解信访积案 330 件。投资8000万元，实施“雪亮工程”，保持扫黑除恶高压态势，打掉涉恶犯罪集团、团伙15个，连续4年获评省平安示范城区称号。生产安全、消防、交通、食品等公共安全形势持续平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

四年来，我们以自身建设为要务，坚持依法行政，公共管理能力全面增强。

严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚持以学促干推动全区经济社会高质量发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理代表建议500件,委员提案514件,解决率逐年提高，满意率100%。深化“放管服”改革，扎实开展“重强抓”等专项行动，突出绩效考核管理，提高行政效率。化解政府性债务25.5亿元，推动经济持续健康发展。深入推进政务公开工作，及时高效办理市民投诉。严格落实中央八项规定，抓实抓好省委巡视反馈问题整改，干部队伍廉洁从政意识不断增强。

此外，医保、残联等工作取得了新进展；人武人防、应急救援、民族宗教、妇女儿童、红十字会等工作取得了新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，依赖于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于全体干部群众的努力和付出，体现了人大代表、政协委员和全区人民的辛劳和智慧，承载着各民主党派、工商联、社会各界以及驻区企事业单位的支持与厚爱。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持、参与东洲发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，全区经济社会发展还面临着一些困难和问题。一是三次产业结构不够合理。第一产业规模小，现代农业和农业产业化发展滞后，乡村振兴任务繁重。第二产业中传统产业增长乏力，产业链不够完善，对重点企业依附性较强，抵御风险能力较弱。第三产业占比过低，生产性服务业依旧是发展短板，新兴服务业态刚刚起步，支撑区域发展能力不强；二是财政收支矛盾依然突出，政府历史债务规模和偿债压力仍然较大，“三保”压力更加艰巨；三是城乡建设任务繁重，城市基础建设和农村人居环境建设步伐缓慢，生态环境保护压力较大，社会管理和民生保障与人民群众期盼还有差距，改善民生任重道远；四是政府人员精神状态仍需振奋，执行力还需进一步强化，政府工作效能、营商环境竞争力需要进一步提升。对此，我们一定直面问题，发扬斗争精神，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作思路和目标要求

今后五年，是全面完成“十四五”规划目标，开创新时代东洲高质量发展新局面的关键时期。习近平总书记关于推进东北振兴的系列指示批示精神，省、市委分别提出“一圈一带两区”区域发展格局和“工业立市、工业强市、产业兴市”发展目标及“二六三五”总体发展思路，为东洲立足新发展阶段，实现高质量发展确定了新目标、注入了新活力。我们要对标对表、找准定位，按照区第十二次党代会的部署，坚定信心、紧抓机遇、真抓实干，努力开创东洲高质量发展新局面。

今后五年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为根本动力，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略，持续推进三次产业融合发展，不断改善民生，奋力打造实力东洲、美丽东洲、平安东洲、幸福东洲。

主要目标是：地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入年均增长6%，一般公共预算收入年均增长12%，规模以上工业总产值年均增长18%。财政收支质量进一步提升，地区经济实力大幅跃升。

实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

——产业发展更加强劲，改革创新释放新活力，实力东洲建设取得重大进展。

围绕“四路”“两河”产业布局，主动融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区，进一步打造工业发展主引擎。加快实施高新智慧园区建设，建成省级孵化器1家，新型研发机构3家。加大招商引资和扶优扶强力度，推进上药集团、特力环保等一批重点项目建设，发展壮大生物医药、化工新材料、有机过氧化物等高端产业集群，高新技术企业超100家，瞪羚企业、雏鹰企业超50家，“专精特新”产品数量稳居全市首位，实现晋升国家高新区目标。持续做好“三篇大文章”，到2025年末，全区规模以上企业超过100家，实现规模以上工业总产值1000亿元以上。提升现代农业水平。积极引进航天智慧农业，实施农业农村数字化建设。壮大特色农业种植规模，推进特色农业生产现代化、标准化、品牌化。支持禾丰牧业和汗王醉酒业建设，加速形成农产品深加工产业集群。推动乡村振兴，努力形成“一乡一业”“一村一品”，支持和鼓励农民就业创业，释放农村发展活力。积极培育服务业增长点。围绕康养旅游、冰雪体育、航空体验等新业态，规划一批服务业项目，力争第三产业增加值年均增长6%。不断促进一二三产业融合发展,全区综合实力和产业竞争力显着增强。

持续深化重要领域和关键环节改革。深入推进“放管服”改革，建设数字化、智能化、便捷化5G行政审批服务中心，推进“互联网+政务服务”建设，实现一网通办，打通服务群众“最后一公里”。按照“小管委会+大公司”管理模式，做大做强高新集团。深化农垦集团改革，增强引领和服务乡村振兴能力。加大碳黑厂、塑料四厂等破产企业盘活力度，妥善处理历史遗留问题。统筹推进综合执法、市场监管、环卫、园林等重点领域改革，着力提高公共服务水平，为东洲各项事业发展提供有力支撑。

——城乡格局日益优化，生态文明建设迈出新步伐，美丽东洲建设取得重大进步。

城乡品质稳步提升。以打造宜居城区为目标，进一步完善城乡路网建设。加快建成塔湾路、塔湾桥和佳源路、佳源桥，实施东洲大街拓宽改造工程，有效缓解交通拥堵问题。积极争取上级支持，力争完成东环大道新建、浑河南路和临江路东延、海新通道北延等项目，高质量完成沈白高铁征迁任务，区域内交通布局全面优化。以文明城市创建为载体，坚持建管结合，创新环卫保洁、绿化管养机制，强化新屯公园、湿地公园和浑河景观带的建设管理，实现城市治理科学化、精细化、智能化。

环境质量持续改善。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，严控“两高”红线，大力发展光伏、风电等新能源项目，加快形成节约资源和保护环境的产业结构。实施“三线一单”硬约束，全面巩固和提升生态文明建设成果，严控严管污染防治，打赢“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，全面完成中央和省级生态环保督察整改任务。严格执行河长制，强化水源地生态保护，严格控制各类污染源，持续改善大伙房水源保护区生态环境质量。全面推行林长制，切实提升林业治理体系和治理能力现代化建设水平。继续做好土壤环境质量调查，持续实施土壤污染治理和矿山生态修复。推动农村生活污水集中处理和农村改厕取得新成效，全面提升农村人居环境。

——社会大局更加稳定，市域治理效能取得新突破，平安东洲建设取得重大成效。

抓实抓细常态化疫情防控，加强公共卫生队伍建设，着力改善区疾控中心等基层医疗卫生机构基础条件，健全重大疫情应急响应机制，不断提高应对重大突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，营造健康安全生活环境。常态化开展扫黑除恶斗争，消除新型电信网络诈骗生存土壤，严厉打击各类违法犯罪活动，持续提升平安东洲建设水平。加强食品药品监管，深入开展隐患排查专项整治行动。狠抓生产安全、消防安全，加强应急物资保障体系和专业队伍建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，安全保障更加有力。扎实做好“八五”普法工作，提升社会治理法治化水平。畅通和规范群众诉求表达，不断提高基层社会治理和信访矛盾源头化解水平。社会大局持续和谐稳定。

——民生福祉持续增进，共享发展水平得到新提高，幸福东洲建设取得重大提升。

坚持以人民为中心的发展思想，全面抓实民生实事。就业创业更加充分，居民收入不断提高。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得显着成效。完善社会救助体系,充分发挥在基本民生保障中的兜底作用。提高养老服务水平，深化居家和社区养老服务体系建设。健全退役军人保障制度，抓好优抚安置、双拥共建工作。全面发展教育事业，大幅提高教育教学质量，推进义务教育优质均衡发展。深入实施各项文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，实施区文化中心建设，完成紫花岭改扩建工程，助推申报国家AAAA级景区，促进全民健身和全民健康深度融合。

各位代表！未来五年发展目标任务已经明确。让我们在区委的坚强领导下，团结一心，众志成城，迎难而上，开拓进取，经过五年的不懈努力，365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台的经济社会一定能够实现高质量的新跨越！365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台的人民一定能够过上更加幸福美好的新生活。

三、2022年主要工作任务

2022年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，也是新一届政府依法履职的开局之年，更是新一届政府展现新气象、新作为的一年，做好明年工作意义重大。

明年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长7%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%。政府债务化解完成年度计划，财政金融风险得到有效防控，区本级税收力争实现两位数增长，各项主要经济指标增速高于全市平均水平。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）聚焦项目建设，稳步提升经济实力

始终把稳增长摆在经济工作核心位置，抢抓重大政策机遇期，坚持“政策项目化、项目政策化”工作思路，全力争取上级资金，推进重点项目建设。全方位开展招商引资，计划开展招商活动40次，争取签约项目20个。充分发挥“项目专班”“项目管家”作用，切实为高新区发展提供服务、资源等要素保障。重点推动友谊集团、宁德时代等项目签约落地，加快国能生物质发电等绿色低碳项目开工建设，确保新宇化工、弘邦化工等项目投产达效，计划实施亿元以上项目32个，总投资达105亿元。推进营商环境建设，坚决整治群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，切实减轻企业负担，充分激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身全区创新创业，让365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台成为投资沃土。

（二）聚焦创新驱动，着力谋划产业布局

实施碾盘乡全域土地综合整治项目，为产业布局提供国土空间。充分发挥化工、电力、煤炭、旅游等资源优势，改造升级6409厂、8231厂等一批“老字号”企业，深度开发齐隆化工、鑫星特种蜡等一批“原字号”企业，培育壮大乐普药业、东科药业等一批“新字号”企业，加快产业结构转型升级。着力培育化工新材料、新能源等新兴产业。加快推进齐隆热聚树脂、汉兴制氢、顺能医药中间体等项目建设。培育壮大金久奇、东联安信等一批成长性好、带动力强的科技型中小企业。稳步实施乡村振兴计划，推进黑土地保护工程，扩大保护性耕地种植面积，深入开展乱占耕地建房整治，巩固农村大棚房和违建别墅整治成果，坚决遏制耕地非农化、非粮化。支持发展农业特色产业，推动农垦集团设施农业项目建设，持续增加特色农业种植面积。全力推进黎明智慧物流、通航产业园项目建设，利用区位和资源优势，加快形成现代物流产业集群。大力支持凯旋名都、海赋外滩等项目建设，持续引进优质房地产项目落户东洲。

（三）聚焦城乡建设，逐步改善人居环境

以城乡环境综合整治行动为抓手，完善城乡基础设施建设。加强城乡环境综合执法，重点整治占道经营、私搭乱建、停车难行车难等问题，城市精细化管理水平不断提升。完成6409大小生活区和新屯街道南岭社区等老旧小区改造工程，提升小区环境品质。加快城乡路网建设。投资2500万元，新改建哈三线、上张线等农村公路40公里。投资540万元，建成兴洲大桥。全力推进沈白高铁征迁工作。继续实施365bet足球网站_365被限制投注的原因_正规的365网站平台生活污水收集处理设施（一期）、湿地公园提升改造项目。持续推进农村改厕、生活垃圾分类和污水治理。投资1000万元，实施上鲜村、石门岭村等美丽乡村建设，逐步改善农村人居环境。

（四）聚焦绿色发展，持续加强生态建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实推动绿色低碳发展。围绕中央和省级生态环境督察反馈意见，着力抓好生态修复。狠抓大气污染防治，持续推进工业企业排放、工地扬尘和秸秆焚烧治理，实施1384户城中村散煤替代工程。整治海新通道周边一批煤场、堆场，规划建设煤炭交易市场。全力保护好大伙房饮用水水源生态安全，做好围栏修复等常态化管控，稳步推进企业关闭、搬迁。加强企业监管，持续推进黑臭水体整治，确保投资2300万元的章党河综合整治工程顺利通过验收。落实保护发展森林资源目标责任制，启动矿山生态修复治理，按期完成疫木除治任务，完成造林面积2100亩。投资2200万元，实施畜禽无害化处理项目建设。

（五）聚焦民生事业，不断提升幸福指数

毫不放松抓好常态化疫情防控工作，切实提升医疗救治能力，补齐补强公共卫生体系短板，全力保障全区人民生命安全和身体健康。着力优化就业创业服务，确保新增就业700人。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，逐步推进乡村振兴，加快农村发展步伐。落实优抚安置政策，持续强化双拥共建工作。不断提升城乡困难群众救助水平，推动居家和社区养老服务发展，加快中心敬老院公建民营步伐。深入推进“双减”工作，建成东洲实验中学，维修改造8所老旧校舍，努力提高教育教学质量。举办东洲全民运动会、天湖啤酒节和特色农产品采摘节等活动，不断丰富群众文化娱乐生活。全面开展“八五”普法，切实提高全社会法治意识。抓实矛盾纠纷排查化解，强化源头预防。持续加强社会治安整治，严厉打击各类违法犯罪活动。开展第一次全国自然灾害风险普查,强化安全生产责任落实，加大安全生产监管力度，全力保持社会和谐稳定。

四、加强政府自身建设

解放思想，创新思维，建设学习型政府。始终把学习领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任，强化政治忠诚、政治定力、政治担当。

依法行政，公开透明，建设法治型政府。进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，主动接受人大依法监督、政协民主监督和行政监察监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。全面推进政务公开，自觉接受社会和舆论监督，让政府行政权力在阳光下运行。

履职尽责，守信践诺，建设服务型政府。持续转变干部作风，完善干部考核机制。坚持把守责、担责、尽责作为为政之要，尽心竭力做好政府每一项工作。企业有要求，群众有诉求，政府必回应，切实增强政府公信力和执行力。

从严自律，强化使命，建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定精神，履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真抓好中央环保督察、国务院大督查和省委巡视反馈问题整改。厉行勤俭节约，守住“三保”底线。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态，激发干事创业的昂扬激情，形成振兴发展的强大合力。

各位代表，蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，勇担使命、锐意进取，为东洲人民生活的更加幸福更有尊严而努力奋斗！

大会秘书处                         二○二一年十二月八日

名词解释

一圈一带两区：“一圈”即沈阳现代化都市圈，“一带”即辽宁沿海经济带，“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

“二六三五”总体发展思路：建设“两大基地”（国家级高附加值新型原材料基地、全省最重要的水源生态涵养基地）；发展“六大产业”（高端精细化工、冶金高端新材料、新型清洁能源、新型煤化工及煤矸石综合利用、先进装备制造、特色农产品深加工）；推进“三个融合”（沈阳经济区深度融合、地企深度融合、军民深度融合）；建设“五个抚顺”（创新抚顺、活力抚顺、绿色抚顺、文明抚顺、幸福抚顺）。

“四路”“两河”产业布局：指围绕海新通道周边采煤影响区建设现代农业园区和危险品物流园区；围绕南环路建设现代化工园区；依托东环大道周边和大伙房水库坝下丰富的自然景观，发展旅游、康养等现代服务业；围绕202国道周边，建设通航产业园、数字经济产业园和农产品深加工产业区；依托浑河东洲段和东洲河两岸的良好生态环境，重点发展房地产、金融、商贸等现代服务业。

老字号：

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原字号：主要包括石化、冶金、建材等原材料及深加工行业。

新字号：主要包括战略性新兴产业、高技术制造业、高技术服务和未来产业。

三篇大文章：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

雏鹰企业：指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高发展潜力，得到市场认可的创新型企业。

高新技术企业：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。

“小巨人”企业：指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。

专精特新：专业化（主营业务专注专业）、精细化（经营管理精细高效）、特色化（产品服务独具特色）、新颖化（创新能力成果显着）。

项目专班：指结合我区“十四五”时期经济社会发展目标，组织开展全区项目建设工作，协调解决项目建设遇到的重大问题，成立的具备专业属性的工作专班。

项目管家：指各级领导精准对接各类重点项目建设需求，建立全流程、精准化“管家式”服务工作机制，全力支持重大项目建设。

两高：即高污染和高耗能的产业。

三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

城市双修：生态修复、城市修补。

农村双建：美丽示范村建设和美丽庭院建设。

城市六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。

全域土地综合整治：是指在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，推进城乡一体化进程的一项系统工程。

影子培训：指按照既定的研修目标和方案，参训校长和专家校长形成“如影随形”的近距离接触，在真实的现场环境中，细致观察专家校长的日常领导与管理行为以及学校的主要工作，并充分发挥参训校长的主动性，以深刻感受与领悟专家校长及基地学校的办学思想、理念、制度、方法等的培训模式。

双减：指减少义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

“零就业”家庭：非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内(在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外)有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。

雪亮工程：以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

一岗双责：一岗双责一般指一岗双责制度。“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

林长制：由中国各级党政主要负责人担任“林长”，负责组织领导相应森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

两委：村委会和居委会。

重强抓：重实干、强执行、抓落实。

三落实：带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。

“三集中、三到位”：“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”指做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

三保：指保基本民生、保工资、保运转。